“派”“驻”监督方式促进特能集团庆华公司纪检监督工作初显成效

　　随着全面从严治党的不断深化，新的时代对企业纪检监察工作提出了新的要求，企业纪检工作也需要“退出议事机构，回归主业，按照监督执纪问责聚焦主业”，但国有企业基层纪检工作怎么推进，怎么进行“华丽的转身”，转身之后该怎么做?成为亟待解决的问题。中国兵器工业集团北方特种能源集团有限公司西安庆华公司纪委结合企业监督工作实际，进行了积极有益的派驻工作探索。

　　推进监督工作转型，探索“派”“驻”监督方式

　　从2016年开始，公司积极探索企业纪检工作“三转”之后监督工作转变的实现路径，将日常监督工作具体化、精准化、明确化成为监督工作转型的突破点，开始探索试行派驻监督工作。派驻监督工作按部门工作性质和实际情况具体分为“派”和“驻”两种方式。其中“派”的监督方式，是公司纪委每月定期向部门派出监督工作人员进行全方位监督检查，公司关重岗位人员按照要求定期向纪委汇报工作。“驻”的监督方式，是围绕公司廉洁风险多和腐败高发领域，根据情况以月或季度为一个周期，监督人员以每周2-3天“驻”在单位监督的形式，及时纠正和解决现场各种违规违纪突发情况，将问题消灭在萌芽状态。公司纪委灵活采用“派”与“驻”的监督工作方式，可以根据具体工作进行变换，根据工作情况随时调整，可以交叉进行，也可以同步进行。派驻人员实行交叉巡查制度。公司纪委根据工作需要，对所派驻工作人员实行交叉巡查，交叉派驻监督，充分做到“信任不能代替监督”。

　　抓住监督工作重点，履行“派”“驻”监督职责

　　公司纪委结合职权比较集中、涉及人财物的关重领域实际，选定资产、采购两个单位进行周期驻点监督，对两个单位开展党的纪律检查和监督工作。

　　公司纪委领导主动与分管资产管理部门、采购部门的公司领导沟通，深入到资产、采购部门将上级关于“三转”的要求和纪律检查改革的精神进行宣讲，介绍派驻工作的背景和意义，提出了具体的工作要求。资产、采购部门负责人积极配合派驻监督工作，组织召开部门全体员工大会，对派驻工作的相关要求进行安排落实，并为派驻监督人员配备了专门的办公桌，安排专人进行工作对接。

　　实际工作中，派驻监督人员将监督关口前移，经常性地与资产、采购单位班子成员进行谈话询问，每月与关重岗位人员访谈提醒，对重要的事项及时召开同专业领域人员座谈会了解核实。全程参与派驻单位相关会议及工程项目的相关工作，多次将现有的监督成果和警示案例对资产、采购部门全体员工进行沉浸式廉洁教育，取得了较好的效果。派驻监督人员督促资产、采购部门梳理现有的工作制度和工作流程，对制度和流程中存在的风险和漏洞及时提出意见，督促修改完善。对巡视巡察发现的问题、监察建议书、整改通知单的整改情况进行跟踪落实，督促两个单位按要求完成相应的整改事项，确保派驻监督落到实处。

　　“派”与“驻”监督工作既对被监督单位有纪律约束和考核，也对“派”与“驻”监督工作人员有纪律要求和惩戒方式，坚决杜绝“灯下黑”的情况发生。在派驻监督过程中，工作人员发现违纪线索的，及时报公司纪委进行处置;发现违法情形的，移送司法机关处理。派驻监督工作人员在派驻工作过程中，该发现的问题没有发现就是失职，存在失职渎职或不廉洁自律等违纪违规情形的，按照《中国共产党纪律处分条例》及公司相关制度等有关规定执行。

　　灵活监督工作方式 ，确保“派”“驻”监督实效

　　自2016年试行派驻监督工作以来，对公司制度建设、工程项目建设、物资设备采购落实党风廉政建设责任制等三大类事项提出监督建议11条，提醒4次，督促资产、采购完善内部管理制度10余项，及时有效地与风险岗位人员谈心、谈话20余次。由于派驻监督和重大事项及时报告的快速反应机制作用得以发挥，有效遏制了工程项目比质比价现场泄露标底事件的发酵，关重领域工作人员泄露信息违反工作纪律事件得到了妥善处理，从源头上预防了问题的发生，取得了实实在在的监督成效。

　　一是增强公司各级党员领导干部落实党风廉政建设责任的意识。积极履行“一岗双责”，整体作风有明显好转，履职能力和服务意识进一步提高。公司各单位工作关系和运行程序不断规范和走向正常，主动履职意识不断增强，尤其是关重部门主动接受监督的意识更强，执行能力和相互沟通能力显著提高。

　　二是探索实行了“三转”后监督工作的新路径和新方法。公司“派”“驻”监督工作新的工作方法，切实发挥党内监督专门机关的作用，将抓早抓小，关口前移落到工作实处，充分解决了工作中的错位、越位、不到位问题，防止推诿扯皮，有效遏制违纪违规行为的发生。纪检监察机构从原来的“包治百病”转变为“术业专攻”，从“陷入职能部门具体事务”转变为“更高层次监督”，从“眉毛胡子一把抓”转变为“聚指成拳、重点突破”，从“过程参与”转向“执纪监督”。从体系内“参与式监督”到体系外“派驻监督”转变，提升了监督效果。

　　三是提升了纪检监察整体的监督工作水平。通过开展“派”“驻”监督工作的探索施行，既落实了“三转”的要求，又在公司监督工作中做了新尝试。工作中，我们体会到必须围绕“转职能”这个核心，抓住“转方式”这个关键，落实“转作风”这个保障，打造一支坚持原则，勇于担当，求真务实，严于律己的纪检监察队伍。

　　新时代的监督工作，要立足“三转”要求，以集中力量、聚焦主业的工作思路，要求不断加强顶层的制度设计，要敢于探索，善于创新，进一步探索更加科学完备、合理有效的管理制度和适合本企业实际的工作路径，整合资源，提速增效，提升纪检监察履责能力。(钱焱)